学懂弄通做实“三强一化”，让衡阳市党代会精神在石鼓落实落地，是石鼓区当前十分重要的政治任务。结合学习调研思考，主要有三点体会。

一、学懂“三强一化”的深刻内涵，这是前提

衡阳市党代会报告详细阐述了“三强一化”的内涵，归纳起来就是“四个五”，即“强创新”包括科技、产业、金融、模式、机制创新五个维度，“强开放”包括区域战略融入、平台效能升级、开放合作对接、环境优化提升、改革精准攻坚五大行动；“强集聚”包括提升城市能级、建设“五好”园区、建设枢纽基地、打造政策洼地、推进乡村振兴五大行动；“中心化”是打造区域经济、消费、医疗、教育和应急五个中心。就逻辑关系而言，创新是动力、开放是路径、集聚是形式。“三强”是抓手，“一化”是目标，要建设国家区域重点城市和省域副中心城市。

我们可以从三个层面来理解“三强一化”：一是从目标指引上来理解。“三强一化”是目标指引，激励人去奋斗、去追逐。历史上衡阳有作为中心的荣光，抗日战争时期，衡阳是三大重要经济城市之一；计划经济时代，衡阳是国家重点工业城市。如今，衡阳被赋予国家区域重点城市和省域副中心城市的重任。国家有使命，人民有期盼，我们要有担当，这是目标的引领。二是从理念向导上来理解。“三强一化”是思想理念、行动先导，启发人找短板、寻对策。衡阳现在距离名副其实的中心还有差距。从形式上看，还存在集聚不够、体量有限的问题，必须强力拓展城市空间、提升城市能级。从路径上看，还存在开放不够的问题，生产、分配、流通、消费等环节尚未完全打通，资金、技术、信息、人才等要素尚未实现高效配置。从动力上看，技术、业态、机制创新不足，传统产业转型升级困难，新兴产业处于起步阶段。市委提出加快“三强一化”建设，就是针对这些短板开出的良方。三是从行动指南上来理解。“三强一化”既是目标又是手段，既有宏观又有微观，既讲因果又讲前后，从不同层面、不同维度、不同切口，回答了如何建成名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市这一重大课题，我们要把“三强一化”落实到各行业各领域，落实到各项具体工作中去。

二、弄通“三强一化”的切入口和发力点，这是关键

“三强一化”是系统论述，要找准切入口和发力点，否则就会无处用力，形成不了突破。从逻辑上讲，“三强一化”起点在经济、基础在产业、载体在项目。产业兴，则经济强；经济强，则中心成。石鼓区要加快推进“三强一化”建设，必须把产业项目建设作为切入口和发力点。

“三强一化”建设与石鼓产业发展，有着紧密深刻的相关性。第一，石鼓产业有基础但成长挑战大，必须强创新。石鼓曾经是衡阳的商贸中心，但主城区商圈有空心化危险。不管是传统产业转型升级，还是新兴产业发展壮大，都需要我们坚持创新驱动，不创新就没有出路。第二，石鼓交通便利但开放力度有限，必须强开放。石鼓区内三江汇流，交通四通八达，距离机场、高铁站都很近。但是外贸发展相对滞后，招商引资成果有限，离强开放的差距还很大。第三，石鼓发展空间小且利用强度不够，必须强集聚。石鼓区总面积112平方公里，除去松木经济区所占面积，实际上只有90多平方公里，加上还有不少闲置土地和房产，投资强度和产出效益远远不够，可以而且必须从强集聚上发力。

就石鼓区而言，落实“三强一化”的最好载体，是加快推进产业链建设，创新、开放、集聚都要在这个舞台上体现。要在产业创新中推进强创新，鼓励企业加大技改投资力度，走以创新引领赶超式发展的新路子；要在产业开放中推进强开放，主动融入新发展格局，积极承接沿海产业转移，推动外贸高质量发展；要在产业集聚中推进强集聚，以产业的集聚带动人口、资金、信息的集聚。

三、做实当前各项工作，这是基础

推进“三强一化”建设，要把握好四个维度。第一个维度是政府为引导。要在加强顶层设计、调整结构布局、强化政策支持、统筹协调推进、优化政务服务等方面发挥引导作用。第二个维度是企业为主体。充分尊重企业的市场主体地位和创新的主角地位，鼓励企业不断提升自主创新力、核心竞争力和市场影响力。第三个维度是项目为载体。要以项目建设促投资、促发展，把力量向项目集中、资源向项目集中。第四个维度是品牌为催化。品牌是形象，活动是影响，要通过引进品牌和举办活动，扩大石鼓影响。

落实“三强一化”，抓好产业链建设，当前具体要做好五件事情。一是顶层设计。要按照《石鼓区贯彻落实衡阳市第十二次党代会精神的实施意见》，做好本行业、本产业链的顶层设计，对未来五年发展思路、目标任务、实现路径做好具体规划，推动重点工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化。二是平台搭建。充分利用现有的协会商会、银企对接会等平台，并积极整合资源建设创新平台、研发平台、交流平台。三是招商引资。聚焦“2+4”产业体系和13条产业链，大力开展目标招商、以商招商、产业链招商，形成大招商、招大商，大引资、引大资的氛围。四是品牌打造。发挥石鼓商贸、文化、城乡融合优势，通过各类推介营销活动等形式，打造一批在全省乃至全国走得出、立得住、叫得响的石鼓品牌。五是环境优化。既要加快硬件环境建设，也要强化软件环境建设。加快蒸水以南老旧小区的提质改造、蒸水以北新片区的集中开发，大力完善水电气路讯等基础设施，加快提升学校、医院、市场等公共服务。强化土地、金融、人才、政务服务、法治环境等要素支撑，以风清气正的政治生态和浓厚的干事创业氛围，打造一流的营商环境。

作者：颜和平

责编：罗亮华 李文恋

来源：中共石鼓区委融媒体中心